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20 de November, 2017
Accesos destacados SDP

Relatoria
  
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2017
Modificación de planos urbanísticos /reservas
94-17. Acorde con esta definición las reservas corresponden a la definición cartográfica de las zonas que en el futuro pueden ser afectadas o adquiridas para la ejecución de obras o programas públicos, y los estudios y diseños que la soportan corresponden a la justificación del contenido material de la iniciativa y a las argumentaciones de carácter técnico del acto administrativo con el que se adopta la reserva. En este entendido, este despacho considera que los estudios y diseños que soportan el acto administrativo de reserva NO surten las acciones para la actualización de los planos urbanísticos, como parece entenderlo el IDU. 
Atribuciones en materia de planeación urbana y desarrollo urbano
93-17. Dependencias oficiales del Distrito de Bogotá que para el período 2 de marzo de 2007 al 19 de noviembre de 2007 tenían asignadas competencias de desarrollo urbano y planeación urbana. se señalan las facultades de la SDP sin perjuicio de las atribuciones de otras entidades del Distrito que tienen competencias en la materia. 
Englobes en diferentes tratamientos urbanísticos - Decreto Distrital 080 de 2016
91-17. Ahora bien, se tiene que el Capítulo III del Título del Decreto Distrital 080 de 2016 establece las normas aplicables a los tratamientos de consolidación (cambio de patrón y densificación moderada) y renovación urbana (reactivación) (…) En consecuencia dichas normas no aplican a tratamientos diferentes a los señalados en el capítulo correspondiente. Ahora bien, en relación al artículo 18 del Decreto Distrital 080 de 2006 se tiene que dicha disposición hace parte del capítulo que regula las normas para el tratamiento de mejoramiento integral. 
Decreto 088 de 2017 - Plan Zonal del Norte Lagos de Torca
88-17. Se absuelven diferentes dudas relacionadas con el contenido y el alcance del Plan Zonal del Norte Proyecto Lagos de Torca 
Plan Parcial Valmaría - Sujeción a las normas del Decreto Distrital 088 de 2017 - Lagos de Torca -
86-17.Si bien el Plan Parcial Valmaría fue adoptado en el año 2005 su edificabilidad y los usos autorizados dependen de los mecanismos de financiación y ejecución de las obras de malla vial arterial de la Avenida Las Villas y las obras de Infraestructura de servicios públicos domiciliarios contemplados en el Decreto 088 de 2017. 
Normatividad urbanística para zonas especiales de Alto Impacto
84-17. Revisión de la normatividad urbanística de Zonas Especiales de Alto Impacto en Bogotá desde el año 2000 hasta el año 2017. 
Control ambiental
82-17. (…) en concepto de esta Subsecretaría la expresión “sean urbanizados” corresponde a una acción futura, o por realizarse, de tal suerte que es aplicable a partir de la entrada en vigencia de la norma, para los predios que adelanten procesos de urbanización en sectores ya desarrollados, donde no se haya exigido franja de control ambiental. En otras palabras, la condición contenida en el parágrafo sólo puede predicarse para predios que adelanten procesos de urbanización en sectores ya desarrollados, donde no se haya exigido franja de control ambiental, siempre que se localicen sobre las vías arterias de la ciudad. Lo anterior, sin perjuicio de las condiciones establecidas en los artículos 177 y 411 del Decreto Distrital 190 de 2004, este último para los corredores viales de que trata el artículo 409 del POT.  
Aplicación del Decreto Distrital 132 de 2017
78-17. (...) Ahora bien, para que sea aplicable la excepción contemplada en el artículo 1 del Decreto Distrital 132 de 2017, el interesado deberá acogerse a las demás disposiciones contenidas en el mismo relativas a la obtención del estudio de tránsito o de demanda de usuarios así las condiciones urbanísticas y medidas de mitigación correspondientes para la operación de usos comerciales de más de 2.000 m2 de área de ventas. (..)" 
Aplicación de los Decretos Distritales 344 y 520 de 2016/ Centros de Diagnóstico Automotor- CDAS
77-17. El Decreto Distrital 344 de 2006, modificado por el Decreto Distrital 520 de 2006, se constituyen en las normas vigentes y aplicables en materia de reglamentación de los Centros de Diagnóstico Automotor- CDAS en el Distrito Capital de Bogotá, en lo referente a parámetros de localización y condiciones específicas para su funcionamiento, en el marco de lo reglamentado por la respectiva UPZ y las disposiciones a nivel nacional contenidas en la Resolución 3500 de 2005 modificada por la Resolución 2200 de 2006 emitidas por los entonces Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 
Derechos Adquiridos uso de predio taller automotriz por 20 años
73-17. (…) es en el marco de la licencia de construcción que se podría argumentar la existencia de derechos adquiridos, con las limitaciones propias de la función ecológica y social del derecho de propiedad, ya que lo autorizado en la licencia no podría modificarse o cambiarse ya que los derechos del titular deben ser respetados. 
Estacionamientos Bicicletas en parqueaderos que no estén en superficie, que son cubiertos, en sótanos y en altura. Estacionamientos personas discapacitadas
72-17. No se encontró evidencia a nivel Distrital de una norma específica para estacionamientos de bicicletas bajo cubierta, en altura o en sótanos. No obstante, para estacionamiento se aplican los Decretos Distritales 1108 de 2000 y 080 de 2016. El Decreto 036 de 2004 continua vigente en tanto cumple los mínimos indicados para estacionamientos para personas con movilidad reducida contemplados en el Decreto 1538/2005, no obstante ser normas de distinta jerarquía, naturaleza y temporalidad. 
Solicitud aclaración de norma urbana
71-17.respecto de los usos permitidos según las áreas de actividad y lo señalado en el Cuadro Anexo No. 2 del Decreto 190 de 2004, el uso denominado Vivienda Turística no está contemplado de manera expresa. 
Respuesta derecho de petición de consulta
70-17. (…) se reitera lo anotado en el sentido que la expedición de la licencia de construcción implica la certificación del cumplimiento de las normas y demás reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la autorización específica sobre uso y aprovechamiento del suelo, siempre y cuando se haya dado cumplimiento con todas las obligaciones establecidas en la misma. por lo tanto, se debe verificar el contenido de la licencia con la actividad que se desarrolle en el establecimiento de comercio, así como el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el acto administrativo mediante la cual se aprobó. 
Solicitud de pronunciamiento jurídico. Radicado SJD No. 1-2017-10715
69-17.(…) planteamientos que conllevaron a concluir que el acápite de la sentencia que refiere una derogatoria tácita del Acuerdo 20 de 1995 no es más que una Obiter Dicta, es decir que carece de fuerza vinculante. 
Solicitud de concepto Calificación del desempeño Curadores Urbanos
68-17. (…) si bien es cierto el Curador que se encontraba en funciones puede ser designado posteriormente, siempre que medie concurso de méritos y que hayan tenido un desempeño óptimo que les permita presentarse nuevamente al concurso, al no existir una Ley que reglamente la materia como lo estableció el Consejo de Estado, en concepto de esta Subsecretaría no es exigible la evaluación de que trata el artículo 95 del Decreto Nacional 1469 de 2010 para efectos de la redesginación de los curadores urbanos. 
Concepto jurídico: Bienes de uso público
67-17. “(…) en concepto de esta Subsecretaría el listado contenido en el artículo 674 del Código Civil es meramente enunciativo, de tal manera que debe ser complementado conforme diferentes disposiciones, (…). Bajo estas consideraciones, las áreas de los predios propiedad de la EAAB, que constituyan ZMPA y rondas hidráulicas, indistintamente de la naturaleza jurídica de dicha empresa, se consideran como elementos pertenecientes al Sistema de Espacio Público Distrital, con destinación al uso público. 
Concepto jurídico: Respuesta derecho de petición
66.17. “(…) el primer escenario que debe ser objeto de estudio para estimar el efecto de plusvalía corresponde a los instrumentos de planeación, adoptados por las autoridades competentes, en los cuales se identifiquen hechos generadores de plusvalía, Sin embargo, respecto de lo señalado en el parágrafo 1° del artículo 83 de la Ley 388 de 1997 (…) cuando la norma hace uso de la conjunción “o” al hablar de la “licencia de urbanización o construcción”, expresa alternativas entre estas dos posibilidades de licenciamiento. Entonces, deberá consultarse el instrumento que contiene el hecho generador. (…), cuando estas se expiden de manera “integrada en el mismo acto se diferencian y precisan con certeza las autorizaciones relacionadas con el proceso de urbanización o reurbanización, de aquellas referidas al proceso de construcción. Bajo esta perspectiva, tratándose de Planes Parciales, la licencia que debe emplearse para efectos de adelantar el recalculo al que se refiere el parágrafo 1° del artículo 83 de la Ley 388 de 1997 corresponde a la de urbanización. 
Complemento de la solicitud de concepto jurídico sobre la corrección de un error formal en la Unidad de Planeamiento Zonal No. 11 San Cristóbal Norte
65-17. Teniendo en cuenta que no es clara la asignación de área de actividad y zona a la totalidad del Sector Normativo 7 de en los documentos “FASE UNO” y “FASE DOS” no es posible concluir que se trate de un error simplemente formal. 
Concepto jurídico: Respuesta derecho de petición
62-17. La escritura pública de compraventa recoge la voluntad de los interesados del acto que allí se declara y se eleva a fe notarial, pero como tal no declara derecho, pues éste deviene de la ley y de la norma. (…) Es decir debe existir coherencia entre los documentos prediales, registrales y urbanísticos. 
Aplicación artículo 23 Decreto Distrital 562 de 2014 -Traslado de Cargas Urbanísticas-
58-17. Por consiguiente, al no establecer excepción o condición especial alguna, siempre que se requiera trasladar las obligaciones urbanísticas, en el marco de la norma en mención y para los casos sujetos al régimen de transición del Decreto Distrital 562 de 2014, contenido en el Decreto Distrital 079 de 2016, se deberá dar cumplimiento a las condiciones claramente establecidas en el Decreto Distrital 562 de 2014. 
Vigencia de la Ley 232 de 1995 y funciones de la Secretaría Distrital de Planeación en seguimiento y control de los establecimientos abiertos al publico
55-17. La Secretaría Distrital de Planeación no tenía ninguna injerencia ni competencia para realizar el control de los establecimientos comerciales abiertos al público. El control urbano de estos establecimientos se encontraba a cargo de los alcaldes locales. Esta ley fue expresamente derogada por la Ley 1801 de 2016 mediante la cual se adoptó el Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana. 
Efecto jurídico por la no ejecución de obras aprobadas en licencia urbanística
53-17. Cabe señalar que cuando no se ejecuta la licencia urbanística y se cumple la vigencia establecida en el acto administrativo que la aprobó, se está frente a la figura de pérdida de ejecutoria del acto administrativo contentivo de la licencia urbanística, por la causal de pérdida de su vigencia contemplada en el numeral 5 del artículo 91 de la Ley 1437 de 2011(...)" 
Decreto Distrital 088 de 2017. POZ Norte
38-17. (…) los aportes de suelo que se realicen al Fideicomiso Lagos de Torca tendrán como destinación o finalidad la ejecución de las actividades de utilidad pública a las que se refiere el artículo 58 de la Ley 388 de 1997, sin que puedan ser entendidos como una actividad asociada a los procesos de expropiación en los términos y condiciones establecidos por la Ley 388 de 1997. 
Decreto Distrital 436 de 2006. Recibo de zonas de cargas generales derivada de proyectos urbanísticos en el DADEP
39-17. En consecuencia, para esta Secretaría indistintamente de que el suelo objeto de la cesión o carga adicional se destine para vías u otros usos asociados al espacio público, por tratarse de espacio público corresponde al propietario hacer la entrega material y la escrituración al Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP) conforme con las disposiciones establecidas en el Acuerdo Distrital 018 de 1999. 
Decreto Distrital 088 de 2017. Solicitud de exclusión de costos de diseños de vías definidas como cargas generales en el Decreto Distrital 088 de 2017 “Lagos de Torca”, por contar con recursos del Sistema General de Regalías
40-17. Acorde con las consideraciones expuestas, es viable excluir las vías mencionadas por el Instituto de Desarrollo Urbano de las actividades relacionadas con los estudios y diseños de las obras de carga general de que trata la Operación 1, para lo cual se deberá dar aplicación parágrafo 1 del artículo 169 del Decreto Distrital 088 de 2017. 
Competencia para gestionar ante la SDP la incorporación cartográfica de las licencias de subdivisión
42-17. Las actuaciones tendientes a ejecutar las licencias de subdivisión y coordinar su incorporación a la cartografía del Distrito Capital deben ser realizadas por el titular de la licencia dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la misma. Sin perjuicio de lo anterior, el curador urbano en cumplimiento del deber de completa coordinación con las entidades distritales señalado en el Decreto Nacional 1077 de 2015, debe actuar con observancia de lo establecido en el artículo 14 del Decreto Distrital 544 de 2007. 
Incorporación cartográfica y vigencia de las licencias de subdivisión
43-17. La incorporación a la cartografía oficial de las licencias de subdivisión se debe realizar dentro del término de vigencia de la licencia. Esta obligación recae sobre el titular de la licencia y ello se señala dentro del texto de las resoluciones expedidas por los curadores urbanos que conceden este tipo de licencias. 
Decreto Distrital 80 de 2015 (se modificaron las condiciones definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial)
01-17. El Plan de Ordenamiento Territorial es una norma de superior jerarquía y por ende sus disposiciones no pueden ser modificadas por reglamentaciones que se hagan del mismo. 
Solicitud a la SDP para hacerse parte en proceso judicial contra licencia urbanística.
07-17.En la medida en que se notifique y traslade a la SDP la representación del Distrito Capital de Bogota en proceso, se intervendrá en la calidad que corresponda. En el marco de lo establecido por la Ley 1437 de 2011 en concordancia con la ley 1712 de 2014,el acceso a la información de las actuaciones que se adelantan ante la entidad, se podrá realizar siempre y cuando no este sujeta a reserva o sea información clasificada. Finalmente no corresponde a la SDP realizar control de tutela sobre la expedición del licencias urbanísticas a cargo de curador urbano, quien es autónomo y responsable en dicho ejercicio conforme a las disposiciones del Decreto Nacional 1077 de 2015. 
Ronda Hidráulica ZMPA
08-17 (...) Sin embargo al observar la evolución normativa ambiental desde principios del siglo XX, se puede establecer que el legislador pretendió efectuar una protección de las aguas fluviales, y en general de las aguas no marítimas, así como de los sectores aledaños a las mismas, más que nada buscando la forma de reglamentar las actividades económicas que se podían o no llevar a cabo en dichos sectores, (…). Estas disposiciones tenían como finalidad el control y la regulación económica, más que de protección de recursos ambientales renovables, considerando siempre desde el punto de vista jurídico, una concordancia con lo señalado por el Código Civil, particularmente con el acápite correspondiente al Título III, donde se definen los bienes correspondientes a la unión, específicamente los artículos 677 y subsiguientes. 
Aplicabilidad del procedimiento de regularización para incorporación de vías en desarrollo legalizado.
09-17. Para la incorporación de los tramos viales no incorporados al plano de loteo de un barrio legalizado que no forman parte del espacio público aprobado para dicho desarrollo, no sería procedente aplicar el procedimiento de regularización, por no cumplir lo previsto en los artículos 1 y 2 del Decreto Distrital 063 de 2015. 
Vigencia del artículo 186 de la Ley 1753 de 2015
13-17. Como conclusión de lo anteriormente expuesto se puede señalar que si bien no existen elementos que permitan señalar que la vigencia del artículo 186 de la Ley 1753 de 2015 está sometida a plazo o condición, es posible considerar, gracias a lo señalado en el CONPES 3866 de 2016, que el Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación, aún no cuenta con la reglamentación para operar. 
Aplicación de la Ley 1581 de 2012. Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales
14-17.En conclusión, esa Dirección para el cumplimiento de sus objetivos institucionales levantó la base de datos a que se refiere en su consulta la cual contiene información personal sensible o reservada de los participantes, la cual no puede ser divulgada, debiendo filtrar dicha información con la motivación respectiva y solo puede divulgar aquella información que corresponde a información pública, salvo que el solicitante actúe con la autorización del particular. 
Aplicación del principio de favorabilidad en materia urbanística
15-17.En conclusión los supuestos de hecho enunciados por parte del Comando de Ingenieros para exigir la aplicación del principio de favorabilidad, no son coincidentes con la naturaleza de ese principio porque no se trata de un asunto sancionatorio en el que exista una norma sustantiva que le permita acceder a algún beneficio al involucrado. 
Aplicación normativa del Decreto Distrital 090 de 2013 en sectores de núcleos fundacionales
16-17. Conforme lo anterior, se puede concluir que la norma aplicable a los núcleos fundacionales identificados en la reglamentación de las UPZ pero localizados en sectores no reglamentados en los cuadros anexos 1 y 1A del Decreto Distrital 090 de 2013 se regirán por las fichas reglamentarias y planos de los usos y edificabilidad para los respectivos sectores de interés cultural y los usos para los inmuebles de interés cultural. (...) ." 
Diferencia de cupos de estacionamiento en los Planes Parciales de Renovación Urbana entre lo dispuesto en el POT y el estudio de tránsito. Compensación de estacionamientos
17-17. “(...) dado que el Plan Parcial de Renovación Urbana es el instrumento en el que se articulan de manera específica los objetivos de ordenamiento territorial, y se concretan las condiciones técnicas, jurídicas, económico - financieras y de diseño urbanístico, del cual hace parte para el caso en concreto el Estudio de Tránsito es posible acogerse a los cupos señalados en este último(...). De otra parte, en el acto administrativo, previo al estudio respectivo, se deberá determinar si los estacionamientos requeridos deben ser entregados dentro de los límites del Plan Parcial o si se permitirá la localización de estacionamientos en el área de influencia, que deberá ser definida en el mismo instrumento, o si por su parte, se autoriza el pago compensatorio de los mismos para lo cual se debe tener en cuenta el carácter subsidiario de esta figura. 
Trámite de Planes de Manejo Recuperación y Restauración Ambiental – PMRRA y los Planes Parciales de Desarrollo - Viabilidad
18-17 En conclusión, en los términos del artículo 358 del Decreto Distrital 190 de 2004, es jurídicamente posible presentar conjuntamente los planes de recuperación morfológica y ambiental –PMRRA (en las áreas de suspensión de actividad minera ubicados en suelo urbano o de expansión) junto con el plan parcial, independientemente que puedan existir inconvenientes procedimentales en la formulación y adopción de dichos instrumentos, situación que deberá ser analizada conjuntamente entre las Secretarías Distritales de Planeación y Ambiente en cada caso particular. 
Consulta previa para formulación e implementación de Planes de Acciones Afirmativas Étnicas de Bogotá
19-17. En conclusión, esta Dirección considera que la participación ciudadana en la formulación y adopción de los planes de acción afirmativas no solo se garantiza a través de una consulta previa, sino también a través de otras instancias de participación como son los Consejos Consultivos conformados como instancia de decisión y concertación, del trabajo de las Comisiones Intersectoriales y de las mesas de concertaciones instaladas y a las cuales se deben convocar a los todos los actores involucrados. 
Procedencia licencia de subdivisión en un predio de expansión urbana
20-17.En este orden de ideas, para la subdivisión de predios urbanizables no urbanizados se debe dar aplicación a lo dispuesto en el citado artículo 8° del Decreto Distrital 327 de 2004, en el sentido que no podrán ser subdivididos previo al proceso de urbanización, salvo que se presente alguna de las excepciones contempladas en la norma. 
Trámite de licencias urbanísticas
22-17. Como se ha señalado en otras ocasiones el curador urbano es autónomo y responsable en el ejercicio el licenciamiento urbano, (…) Sin que esta entidad sea competente para ejercer control de tutela sobre sus funciones, ni emitir pronunciamientos so pena de generar futuros impedimentos, teniendo en cuenta las competencias que le son asignadas por el artículo 38 del Decreto Distrital 16 de 2013. 
Efecto modificación de licencias vigentes y englobe de predios
24-17. El englobe de predios que permita la generación de un frente mayor y en consecuencia normas de mayor edificabilidad para el predio resultante, solo será permitido en la medida que ambos predios se encuentren en el mismo sector normativo y que los predios englobados tengan las mismas condiciones de edificabilidad y usos, en caso contrario cada inmueble mantendrá su respectiva norma. 
Mecanismo fiduciario a desarrollar en el ámbito de planificación del POZ Norte
25-17.Se da respuesta frente interrogantes asociados al mecanismo fiduciario respecto al POZ Norte: fideicomitentes, su vinculación, la constitución del fideicomiso, tenencia inmuebles aportados al fideicomiso, valoración de activos, entre otros aspectos 
Exclusión del tratamiento de desarrollo de zonas o barrios consolidados con edificaciones.
28-17. (…), se considera que la exclusión de las actuaciones de urbanización del tratamiento de desarrollo de las zonas o barrios consolidados con edificaciones en el Distrito Capital de Bogotá D.C., hacen referencia a los sectores antiguos urbanizados con obras de infraestructura terminadas y que no cuentan con planos urbanísticos, que no tuvieron origen clandestino para los cuales procede el uso de la manzana catastral (Resolución SDP 2001 de 2010) para el trámite de licenciamiento o reconocimiento de edificaciones; sin que sea el caso de los predios que no hayan cumplido con el trámite y las obligaciones derivadas del proceso de urbanización aprobados por las autoridades competentes, los cuales deberán someterse al tratamiento de desarrollo. 
Aplicación del artículo 19 del Decreto Distrital 562 de 2014
35-17. (...) En cuanto a quién debe ejecutar dichas obras, cuando el traslado se realiza a una zona objeto de mejoramiento integral, conforme con las disposiciones transcritas, le correspondería al titular de la licencia de urbanización que autoriza el traslado. Lo anterior, considerando que la obligación se deriva de la licencia de urbanización, y no de la condición normativa o el tratamiento urbanístico de la zona a donde se traslada la obligación. (...) En consecuencia, no podría entenderse que tal carga le corresponde al Distrito Capital, toda vez que la obligación para su ejecución no nace como consecuencia de la legalización, sino del acto del licenciamiento urbanístico y del cumplimiento de las condiciones de las condiciones establecidas en el Decreto Distrital 562 de 2014. 
Decreto Distrital 088 de 2017
36-17. (...) en concepto de esta Subsecretaría, para los predios que no cuentan en la actualidad con prestación de servicios públicos domiciliarios, para cumplir con el requisito al que se refiere el numeral 1.8. del mencionado artículo 203 del Decreto Distrital 088 de 2017, bastará entonces con aportar un documento donde la respectiva empresa de servicios públicos certifique que en la actualidad no hay prestación del servicio público correspondiente. 
Solicitud de autorización para intervenir espacio público en el marco del proyecto de video vigilancia FONSECON – Ministerio del Interior
37-17 En concepto de esta Dirección, la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia al ser una entidad del nivel central de la administración distrital se encuentra dentro de la excepción prevista en el parágrafo 2 del artículo 2.2.6.1.1.12 del Decreto 1077 de 2015, razón por la cual no está obligada a obtener las licencias de intervención y ocupación del espacio público para la ejecución de las obras o actuaciones referentes a los programas contenidos en el Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá mejor para todos”. 
2016
Análisis de la viabilidad del proyecto inmobiliario propuesto sobre el Parque Zonal La Estación PZ-44 el cual cuenta con Plan Director reglamentado mediante el Decreto Distrital 481 de 2014
110-16 ( ...) el predio en mayor extensión correspondiente al Parque Zonal La Estación PZ-44 se delimitó en el Plan de Ordenamiento Territorial como parte de aquellos definidos como de uso público, y en consecuencia su destinación no podría modificarse por medio de modificaciones a la unidad de planeamiento zonal o a través un plan director. 
Norma que prevalece entre el Decreto 344 de 2006 modificado por el Decreto 520 del mismo año y el Decreto Distrital 169 de 2013.
109-16. Teniendo en cuenta que el Decreto 344 de 2006 modificado por el Decreto 520 del mismo año reglamentan el Plan de Ordenamiento Territorial para todo el territorio del Distrito determinando el alcance de los usos respecto a los centros de diagnóstico automotor, puede considerarse que los mismo son instrumentos de planeamiento de primer nivel, entre tanto las unidades de planeamiento zonal tienen alcance sobre un territorio específico, es decir que se encuentran en un segundo nivel de jerarquización. 
Viabilidad de modificación de plano de loteo de desarrollo legalizado.
107-16 Correspondería a la Secretaría Distrital de Planeación previo estudio técnico justificado realizar las correcciones de imprecisiones a que haya lugar en el plano de loteo de un desarrollo legalizado y si es preciso del acto administrativo, por ser esta entidad la que lo adoptó, siendo procedente según el caso la aplicación de lo dispuesto por el artículo 93 y siguientes de la Ley 1437 de 2011. 
Aplicación del artículo 102 de la Ley 388 de 1997- Expedición de circular.
101-16 (…), la expedición de una circular interpretativa por parte de las autoridades de planeación es procedente en dos eventos a saber: i) Ausencia de normas que se puedan aplicar a una situación determinada, o ii) Cuando existan contradicciones en la normativa urbanística. De forma complementaria, en el inciso 2 del artículo 2.2.6.6.1.4 del Decreto Nacional 1077 de 2015, se dispone: “(…) Existe vacío normativo cuando no hay una disposición exactamente aplicable y contradicción cuando hay dos o más disposiciones que regulan un mismo tema que son incompatibles entre sí. En todo caso mediante estas circulares no se pueden ajustar o modificar las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial ni de los instrumentos que lo desarrollen y complementen.” 
Autorización para la instalación de las estaciones de telecomunicaciones inalámbricas. Autoridad competente para resolver los recursos frente al acto administrativo.
100-16(…) se concluye que no procede la aplicación de la licencia de intervención y ocupación del espacio público contenida en el Decreto Nacional 1077 de 2015 para la expedición del acto administrativo correspondiente a la aprobación o negación del permiso para la instalación de las estaciones de telecomunicaciones inalámbricas. (…) tampoco es conducente aplicar el procedimiento dispuesto en el Decreto Nacional 1077 de 2015 para el trámite de expedición de permisos para la instalación de las estaciones de telecomunicaciones inalámbricas, (…) (…) el recurso de reposición deberá resolverlo la Secretaría Distrital de Planeación por ser la entidad ante la cual se surtió la actuación (…) en lo relacionado con la competencia para resolver el recurso de apelación, el numeral 18° del artículo 22 de la de la Ley 1341 de 2009 señala que corresponde a la Comisión de Regulación de telecomunicaciones – CRC. 
Alcance al concepto jurídico sobre la edificabilidad en los dotacionales de educación
99-16.(…) Es así que, tal como se señaló líneas arriba, la edificabilidad para los equipamientos educativos será la consagrada en las normas generales del sector normativo en el que se encuentre el inmueble; sin embargo, ante el caso planteado en el numeral (iii), es decir, en los sectores sin ficha normativa adoptada se podría usar el cuadro de normas del citado artículo 5º del Decreto Distrital 090 de 2013, en lo que a edificabilidad se refiere. Lo anterior, atendiendo lo dispuesto en el Decreto Distrital 090 de 2013 y en el parágrafo 2º del artículo 7° del Decreto Distrital 080 de 2016. 
Diferencia entre la fijación de los límites político administrativos de Bogotá, D.C con otros municipios y los límites de las localidades de Bogotá.
90-16.Del anterior análisis se puede concluir que los límites del D.C de Bogotá se fijan o modifican mediante Ley expedida por el Congreso de la República; mientras que los límites de las localidades, competencias, funcionamiento y recursos se adoptan por medio de acuerdos expedidos por el Concejo Distrital, a iniciativa del Alcalde Mayor. 
Concepto técnico y jurídico consolidado sobre cerramiento o malla perimetral en zonas de cesión demarcadas en el marco del Acuerdo 7 de 1979.
88-16. La Urbanización SuperManzana 7 de Kennedy fue reglamentada en el marco del Acuerdo 7 de 1979, por lo cual cuenta con zonas de cesión entonces denominadas tipo "B" públicas y privadas definidas y amojonadas en los respectivos planos urbanísticos aprobados. Se encuentra localizada en la UPZ No. 47, Kennedy Central en donde se prohíbe el cerramiento de zonas de usos público, en concordancia con lo previsto por el POT que señala la procedencia de cerramientos en zonas privadas. Para el caso del cerramiento perimetral propuesto, su alcance deberá ser establecido por la copropiedad con fundamento en el reglamento de propiedad horizontal, teniendo en cuenta lo regulado en materia de licenciamiento por el Decreto Nacional 1077 de 2015 y demás normas complementarias. 
Vigencia de las liquidaciones de la participación en plusvalía por edificabilidad a la luz de los Decreto 562 de 2013 y 079 de 2016
80-16 La reproducción de las UPZ que contiene el Decreto 079 de 2016, y que antes había dejado si efecto el Decreto 562 de 2014, no constituye nuevos hechos generadores de la participación en plusvalía. Así se explica de forma detalla en los considerandos del Decreto 079 de 2016. 
Consecuencias de la suspensión provisional del Decreto 364 de 2013 en el ámbito de la participación en plusvalía
77-16 La Reviviscencia del Decreto 190 de 2004, como consecuencia de la suspensión provisional del Decreto 364 de 2013, implica así mismo se encuentran vigentes los instrumentos que desarrollaron el Decreto 190 de 2004 y los actos de liquidación de la participación en plusvalía que se había generado, con excepción de los casos relacionados con la aplicación de los Decreto 562 de 2014 y 079 de 2016. 
Aplicación de normas anuladas por la jurisdicción contencioso administrativa en el trámite de modificación prórroga o revalidación de licencias urbanísticas.
75-16.En consonancia con lo establecido en el artículo 186 del Decreto Ley 019 de 2012 si se declara la nulidad de un acto administrativo de carácter general, que haya servido de fundamento para la expedición de una norma urbanística, durante la vigencia de la licencia, la misma puede ser modificada aplicando la norma anulada. 
Alcance de los conceptos emitidos por la entidad
74-16 Los conceptos emitidos en atención a consultas realizadas en ejercicio del derecho de petición no resultan de obligatorio cumplimiento. Sólo en el evento que de su contenido se creen o modifiquen situaciones jurídicas que configuren manifestación de voluntad de la administración se transformarían en actos administrativos. (…). Los cambios de criterio en materia de interpretación normativa requieren el cumplimiento de condiciones reconocidas doctrinaria y jurisprudencialmente, para nuestro caso actualmente establecidas en la Circular 44 de 2012 emitida por la Secretaría General de la Alcaldía Mayor. 
Aplicación de la Circular No. 008 de 2005 en lo que respecta a los usos temporales en las zonas de reserva vial y el art. 179 del Decreto Distrital 190 de 2004
71-16.La Circular No. 008 de 2005 cumple la finalidad establecida por el Art.102 de la Ley 388 de 1997 de interpretar con carácter de doctrina los vacíos del Art. 179 del Decreto Distrital 190 de 2004, de tal suerte que aclaró su alcance en consonancia con las normas generales para su aplicación en las respectivas UPZ, sin que se pueda concluir que se establecieron condicionamientos u obligaciones adicionales a las contenidas en el POT, que requiera su modificación a través de acuerdo o decreto distrital. 
Solicitud de permiso planta transformadora de concreto en la modalidad de obra o móvil
69-16.El Decreto Distrital 168 de 1994, señala entre los requisitos para la autorización de permiso para la instalación de una planta transformadora de concreto en la modalidad de obra o móvil, que el predio en que se ubique cuente con licencia de construcción vigente. Si esta se encuentra suspendida en virtud de medida cautelar provisional proferida por orden judicial, se configura según la Ley 1437 de 2011, una causal de perdida de ejecutoriedad de dicha licencia como acto administrativo e inclusive su prorroga, (…) no se considera procedente la expedición de un permiso para dicha planta (…). 
Aplicabilidad del Decreto Distrital 080 de 2016 frente a las notas específicas de las UPZ.
67-16 (...) al establecer los artículos 1º y 34º del Decreto Distrital 080 de 2016 que sus disposiciones constituyen “normas urbanísticas comunes para la aplicación de sus fichas reglamentarias de las UPZ” y que “de existir contradicción entre las disposiciones contenidas en los decretos o fichas reglamentarias de las Unidades de Planeamiento Zonal y las disposiciones contenidas en el presente decreto, se aplica este último”, se buscaba que de presentarse contradicciones entre dichos cuerpos normativos, se aplicará lo establecido en el Decreto Distrital mencionado, tanto en lo que respecta al articulado, como los aspectos relacionados con la aplicación de la ficha reglamentaria que contiene la Unidad de Planeamiento Zonal, dentro de las cuales se incluyen las notas específicas y/o generales. 
Vigencia del Decreto Distrital 138 de 2015
66-16 Como consecuencia de lo anterior, estas dependencias consideran que los artículos 1° al 10, 12 al 17 y 19 del Decreto Distrital 138 de 2015 se encuentran dentro de la causal de la pérdida de fuerza de ejecutoria contenida en el numeral 2 del artículo 91 de la Ley 1437 de 2011, y en esa medida, perdieron obligatoriedad y en consecuencia no pueden ser ejecutados.(…) No obstante lo anterior, se debe indicar que de acuerdo con los fundamentos jurídicos del Decreto Distrital 138 de 2015 los artículos 11 y 18 se encuentran vigentes, dado que no tienen origen en el Acuerdo Distrital 489 de 2012 sino en otras normas (…) 
Devolución de Cargas Urbanísticas.
65-16 La no ejecución de las obras autorizadas en las licencias de construcción emitidas en el marco del Decreto Distrital 562 de 2014, como en la hipótesis que plantea la petición de no alcanzar el punto de equilibrio, deberán los directores de los Fondos para el Pago Compensatorio de Cesiones Públicas para Parques y Equipamientos y el de Pago Compensatorio de Estacionamientos evaluar la aplicación de lo normado en el parágrafo 2º del artículo 14 del Decreto 323 de 2004, antes trascrito. 
Derechos de autor frente a resoluciones y planos.
64-16 Los planos, en cuanto a expresiones de las ideas, son susceptibles de ser protegidos por el Derecho de Autor. En lo que respeta a la reproducción de los actos administrativos, el artículo 41 de la citada Ley 23 de 1982, autoriza su reproducción siempre y cuando no exista una prohibición para su publicidad y que se conforme puntualmente con su edición oficial. Debe tenerse en cuenta que igual trato recibirá el plano, en cuanto haga parte del acto administrativo. 
Suspensión de licencias urbanísticas por orden judicial. Cumplimiento de acción de tutela y levantamiento de órdenes de suspensión de normas urbanísticas.
63-16 (…), al declarar la Corte Constitucional mediante Auto 103A/16 el cumplimiento de la sentencia T-537 de 2013, se debe entender que han cesado la vulneración de los derechos fundamentales protegidos por la acción de amparo y por consiguiente se han dejado sin efecto las órdenes de inaplicación y suspensión de la ejecutividad y demás efectos (…) 
Vigencia y exigibilidad de planos urbanísticos no incorporados a la cartografía de Distrito Capital.
59-16. Esta Dirección estima que la no incorporación de un plano urbanístico en la Base de Datos Geográfica Corporativa – BDGC de esta Secretaría no tiene efectos jurídicos respecto de la ejecutividad del acto administrativo mediante el cual se aprobó la licencia de urbanismo junto con sus planos anexos. Lo anterior, no obsta para que se deban adelantar las gestiones de orden técnico y legal para corregir las inconsistencias del proyecto. 
Institucionales Vendibles - Permanencia y posibilidad de traslado de cargas.
56-16 Solo será aplicable lo dispuesto en el artículo 101 de Decreto Distrital 736 de 1993 (posibilidad de desarrollar usos diferentes al institucional vendible) para aquellas zonas en las que no se han reglamentado específicamente el Plan de Ordenamiento territorial a través de la Unidad de Planeamiento Zonal- UPZ y/o el respectivo Plan Maestro, en donde se puede predicar que continúan vigentes dichas disposiciones y para ello los propietarios deben ceder a título gratuito al Distrito Capital, el 30% del área útil del predio y los proyectos cumplieran las demás normas urbanísticas y arquitectónicas establecidas para las diferentes subzonas, subáreas o ejes de tratamiento en que se localicen. 
Canje de zonas de uso público y cambio en los usos del suelo.
55-16 La sustitución de las zonas de uso público, podrá hacerse mediante su pago compensatorio en los fondos para el pago compensatorio de cesiones públicas para parques y equipamientos y parqueaderos de que trata el artículo 472 del Plan de Ordenamiento Territorial Decreto 619 de 2000, en la forma que lo determine la reglamentación. 
Licencias de construcción según lo consignado en los Decretos Nacionales 1052 de 1998 y 1077 de 2015
44-16 Los actos administrativos de legalización expedidos en el marco del Decreto Distrital 1052 de 1998, le resulta aplicable el precepto del artículo 28 de la Ley 153 de 1887, pues aunque es cierto que las disposiciones de orden particular del acto administrativo de legalización se mantienen ante los cambios normativos, también es cierto que el ejercicio de tales derechos y las cargas derivadas de los mismos deben aplicarse de acuerdo con los requerimientos vigentes. 
Efecto Plusvalía en el marco del Decreto Distrital 562 de 2014.
35-16 Del artículo en mención se concluye que el Decreto Distrital 562 de 2014, dejó sin efecto las liquidaciones del efecto plusvalía por concepto de edificabilidad, no ocurriendo lo mismo con las liquidadas por el régimen de usos aplicables, pues esta no fue la acción urbanística derivada de la expedición del Decreto en mención. En otras palabras, el Decreto Distrital 562 de 2014 derogó las plusvalías liquidadas por concepto de edificabilidad liquidadas con anterioridad a su expedición, no el Decreto Distrital 079 de 2016. 
(iii) los alcances de las órdenes emitidas en el artículo 4 del Decreto Distrital 079 de 2016 y (iv) la posibilidad de solicitar licencias urbanísticas mientras esta radicada una consulta preliminar para un Plan de Implantación.
10-22-16 (…) En otras palabras, la condición establecida en el artículo 4 del Decreto Distrital 079 de 2016 no tiene por finalidad hacer una revisión de los procesos de licenciamiento urbanístico, como pareciera entenderse de su comunicación, pues su finalidad es consolidar la información relacionada con el licenciamiento urbanístico para posibilitar el cobro y la recaudación de los dineros por concepto de participación en plusvalía.” (…) Coherente con lo anterior, si el licenciamiento urbanístico busca el desarrollo de alguno de los usos mencionados, (…) previo a la licencia urbanística debe adoptarse el Plan de Implantación respectivo. Por el contrario, si el uso objeto del licenciamiento urbanístico no se enmarca dentro de estas actividades, el predio no requerirá de la adopción de Plan de Implantación. (…)”  
Derogatoria del Decreto Distrital 562 de 2014
07-10-16 (…) es viable concluir que en aplicación del parágrafo del artículo 2.2.6.1.2.1.2 del Decreto Nacional 1077 de 2015, las solicitudes de licencias urbanísticas radicadas en legal y debida forma en vigencia del Decreto Distrital 562 de 2014, deberán continuar su trámite, y en el evento de ser viables, expedirse el acto administrativo respectivo con base en las normas del citado Decreto. De igual manera que en aplicación del artículo 180 del Decreto Ley 019 de 2012, modificatorio del artículo 99 de la Ley 388 de 1997, se deben aplicar las disposiciones contenidas en el Decreto Distrital 562 de 2014 al estudio de las solicitudes de revalidación, prorroga de licencia y demás actuaciones administrativas y urbanísticas relacionadas con licencias expedidas, ejecutoriadas, ejecutadas y modificaciones de licencias urbanísticas vigentes. 
2015
Diferencias entre derecho de petición de consulta y un acto administrativo
65-15. "(...)el escrito radicado con el No. 1-2013-72664 y al cual se le dio respuesta mediante comunicación No. 2-2013-75339 corresponde a un derecho de petición de consulta y no propiamente a un acto administrativo, dado que la respuesta emitida no tiene como finalidad adoptar decisiones sobre el caso en particular (..) los conceptos emitidos por las autoridades no tienen el carácter de obligatorio para su destinatario y, por lo mismo, no son susceptibles de crear, modificar, o extinguir situaciones jurídicas(...)" 
Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA)
26-15. Conforman la Estructura Ecológica Principal los corredores ecológicos, estos se clasifican en corredores ecológicos de ronda los cuales abarcan la ronda hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental. Cada una de estas franjas cuenta con un régimen de usos específicos, cuya finalidad es la preservación del medio ambiente. Además, las zonas de manejo y preservación ambiental (ZMPA) puede ser propiedad de particulares, quien podrá transferir su derecho, pero su destinación seguirá siendo la misma. No obstante, el Distrito podrá adquirir los predios que se ubiquen dentro de la delimitación de una ZMPA siempre y cuando sea declare el motivos de utilidad pública. 
Usos del suelo Clasificación general de los usos Uso de comercio
21-15.Se emite concepto jurídico en el que se absuelve una serie de inquietudes relacionadas con los usos de suelo, la naturaleza de las normas sobre uso del suelo, el procedimiento para la expedición de la norma específica. 
Culminación de obligaciones urbanísticas de predios con licencias vencidas en donde se localizan instituciones educativas
La ejecución de obras correspondientes a las zonas de cesión aprobadas por una licencia urbanística vencida, se podrán adelantar con fundamento en las normas de ésta, en los términos y condiciones previstos para el otorgamiento de "licencia de saneamiento", de conformidad con lo previsto por el Decreto Nacional 2218 de 2015, modificatorio del Decreto Nacional 1077 de 2015; en caso contrario y de ser aplicable el Decreto Distrital 327 de 2004, deberá darse cumplimiento al trámite y obligaciones previstos para el proceso de desarrollo por urbanización. 
Aplicación de la excepción al requisito de obtención de licencia de intervención y ocupación del espacio público por parte de la Caja de Vivienda Popular-ejecutora de obras en el espacio público
(...) En conclusión, la Caja de Vivienda Popular es un establecimiento público del sector descentralizado de la administración distrital, cuya categoría se encuentra dentro de las entidades a las cuales le son aplicables las excepciones del artículo 2.2.6.1.1.12 del Decreto Único 1077 de 2015, más aún cuando tiene asignadas funciones para el diseño y construcción de elementos constitutivos del espacio público, por lo tanto, en criterio de esta Dirección no está obligada a tramitar licencia de intervención y ocupación para realizar obras en el espacio público. 
Modificación de licencia urbanística expedida en vigencia del Decreto Distrital 364 de 2013
Si las normas que dieron soporte a una licencia urbanística vigente, se encuentran suspendidas por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, es posible que sus modificaciones se den con fundamento en éstas, siempre que se den las condiciones determinadas por la ley y que la jurisdicción no haya dispuesto otra cosa. Por su parte el Decreto Nacional 1077 de 2015, prevé que en el evento que se de cambio de normatividad durante la vigencia de la licencia urbanística, ante su modificación se deberá mantener los usos aprobados en esta. 
Concepto último informe de rendición de cuentas / Audiencia Pública / Acuerdo 380 de 2009
Haciendo una lectura integral de la norma trascrita mediante su interpretación sistemática, se considera que lo señalado en el parágrafo primero de la norma aludida, respecto a la realización de Audiencias Públicas de rendición de cuentas, también es aplicable al caso del informe de Rendición de Cuentas de la Gestión Contractual y Administrativa correspondiente al último año de gestión de cada una de las administraciones distritales, que se debe realizar dentro de los primeros quince días del mes de diciembre del mismo año, por lo que se estima que el texto normativo se refiere en general al informe de rendición de cuentas para el cual prevé un escenario de socialización en Audiencia Pública.  
Decreto 070 de 2015
En conclusión, corresponderá al IDPC emitir concepto respecto de las intervenciones de: 1, BIC del ámbito distrital y las que realice en sus colindantes. 2, BIC del ámbito distrital que se localicen en el área de influencia o colindante con un BIC del ámbito nacional, de conformidad con la nomenclatura urbanística establecida por el POT y demás normas que lo modifiquen o adicionen. Lo anterior, en modo alguno busca suplantar o menoscabar la competencia del Ministerio de Cultura para el manejo de las BIC´s del ámbito nacional, pues las competencias relacionadas con la declaratoria y manejo de estos bienes son exclusivas de la nación, en el marco de las disposiciones de ordenamiento territorial emitido por el Distrito Capital, sin que ello pueda ser variado o modificado por una reglamentación del orden distrital 
Formulación Plan de manejo para el área de ocupación pública prioritaria de la franja de adecuación. Vinculación para la expedición del Acto Administración
Al tratarse de un acto administrativo de carácter general, las decisiones que dicho acto adopta no se pronuncian, modifican o resuelven situaciones jurídicas particulares y concretas , razón por la cual indistintamente de la calificación que tenga el predio en la cartografía del proyecto de acto administrativo, de acreditar las condiciones establecidas en el parágrafo 2 del artículo 7 de la ultima versión del proyecto de plan de manejo, podrá orientar su desarrollo con base en las licencias urbanísticas vigentes o ejecutadas siempre que cumpla con las condiciones establecidas por el Consejo de Estado. 
Garantía de respeto al debido proceso y al derecho de defensa en materia administrativa. Comité de verificación de la sentencia de Cerros Orientales/certificación expedida por el Comité creado por el Decreto 100 de 2015
(...) corresponde al Comité de Verificación emitir las recomendaciones y observaciones que se estimen pertinentes respecto del cumplimiento de la sentencia sin que ello signifique una co administración o co decisión de los asuntos que por su naturaleza son del resorte exclusivo del distrito. (...) la administración ha presentado en las diferentes sesiones del comité de Verificación la posición técnica y jurídica, entre otros puntos, frente al concepto de los derechos adquiridos y demás aspectos relacionados con la aplicación del fallo. (...) En consecuencia, la certificación que emita el Comité no es una manifestación de la voluntad de la administración. ...Serán los Curadores Urbanos y demás entidades u organismos ante los cuales se pretendan hacer vales tales derechos quienes en el ejercicio de sus funciones determinaran las acciones a seguir. 
Exclusión del tratamiento de desarrollo- barrios antiguos que no fueron origen de desarrollo clandestino
Los sectores antiguos o consolidados a los que hace referencia en su comunicación se encuentran identificados en la planimetría anexa a la Resolución 2001 de 2010. 
Índices de ocupación y construcción para equipamientos educativos localizados en cesiones públicas
(...) en consideración que el suelo de las cesiones comunales fueron entregadas por las urbanizaciones para el desarrollo de Equipamientos, las cuales contribuirán a superar el déficit presentado en la ciudad, se deben desarrollar de acuerdo a las normas definidas en cada plan maestro, en los casos que hayan definido norma específica, es por esto que después de una evaluación de los equipamientos educativos el plan maestro, identificó los estándares y los índices para los equipamientos educativos, tal como lo expresa el articulo 56 del Decreto Distrital 449 de 2006(...)" 
Régimen de transición y derechos adquiridos para predios con licencias de construcción aprobadas con anterioridad a la expedición del Decreto Nacional 2811 de 1974 y Decreto Distrital 190 de 2004
Las licencias de construcción se cumplen en el marco de la normativa que regula el licenciamiento, así como la urbanística vigente en que se expiden, sin que ello afecte la propiedad o la posesión de los predios objeto de tal licenciamiento. 
Función de coordinación en materia ambiental conforme al fallo de Cerros Orientales y el Decreto Distrital 222 de 2014
(...) la función de “coordinación” administrativa está presente en las actuaciones y decisiones de la administración distrital dada la necesidad de organizar las actividades y su ejecución en cabeza de las distintas entidades, y obra como un principio de la administración pública conforme el numeral 10 del artículo 2º de la Ley 1437 de 2011, y su aplicación no requiere de una disposición del Consejo de Estado.  
Desarrollo de uso autorizado en licencia de construcción que no se ejecutó dentro de su vigencia
Luego, si durante su plazo o su prórroga en el evento en que se haya solicitado esta última no se ejecutó, se tiene que las autorizaciones en ella contenidas no se concretaron, y la consecuencia es que: i) perdió su vigencia, y al encontrarse en dicha condición jurídica, ii)los derechos otorgados con su expedición, cesaron, como son entre otros, el derecho a demoler y a levantar una edificación nueva, así como el derecho a desarrollar los usos autorizados en la misma. (...)  
Efectos procesales de la suspensión del Decreto Distrital No. 364 de 2013
Fueron expuestos dos puntos, primero, que el acto administrativo en mención a la luz del artículo 88 de la Ley 1437 de 2011, goza de presunción de legalidad la cual se mantiene hasta tanto no haya sido anulado por la jurisdicción de lo contencioso administrativo. En virtud de dicho artículo, y cuando se presente la medida de suspensión, la aplicación de la norma estará sujeta a que se resuelva la demanda sobre su legalidad o se levante la medida cautelar. Ninguna de las anteriores condiciones ha ocurrido a la fecha; y segundo, que la pérdida de ejecutoriedad o de obligatoriedad en su aplicación es el efecto que genera la suspensión del acto administrativo, esto, en concordancia con lo expuesto por el artículo 91.1. de la Ley 1437 de 2011. 
Modificación del artículo 3º del Decreto Distrital 1119 de 2000
De lo indicado en el memorando en cita, se infiere que no es viable la propuesta de modificación del artículo 3º del Decreto Distrital 1119 de 2000, adicionado por el artículo 3º del Decreto Distrital 079 de 2015, en cuanto a que “la radicación de la formulación del plan de implantación, en proyectos de iniciativa pública, se podrá adelantar sin que medie autorización del propietario o poseedor”, debido a los criterios técnicos señalados en el memorando 3-2015-14315 del 8 de octubre del año en curso, situación que esta Dirección comparte teniendo en cuenta las consideraciones señaladas anteriormente.  
Aplicación Decreto Distrital 138 de 2015
"En este orden, se tiene que la figura de pago diferido establecida en el Decreto Distrital 562 de 2014 tiene aplicación para los proyectos desarrollados en los sectores sujetos al tratamiento de renovación urbana, de conformidad con el artículo 1° del citado Decreto. 
Concepto jurídico con relación a: -La titularidad de las áreas de cesión de la Unidad Residencial El Quirinal II Sector. -Zonas de uso público por destinación en proyectos urbanísticos y en actos de legalización.
"(...) en el marco de las disposiciones constitucionales y legales citadas, así como frente a los pronunciamientos jurisprudenciales que las zonas definidas como de uso público en los proyectos urbanísticos, quedan afectas a ese uso, por el solo señalamiento que de ellas se hagan en el respectivo plano, así permanezcan dentro del dominio privado. Por consiguiente, aunque se cuente con escritura pública de compraventa o de dación en pago debidamente registrada del predio objeto de estudio, tal decisión no modifica que el bien se encuentra afecto al uso público (...)  
Expedición de licencias urbanísticas en los cerros orientales
“…el Curador Urbano, en el marco de su autonomía y dentro del procedimiento administrativo de licenciamiento urbanístico que se adelante ante él, debe determinar y estudiar si existen o no derechos adquiridos por quienes obtuvieron licencias urbanísticas y/o construyeron legalmente en la franja de adecuación y en la “zona de recuperación ambiental”, ubicada dentro de la reserva forestal protectora, antes de la anotación registral de la afectación”.  
Área no ocupada en la franja de adecuación
Por consiguiente, para esta Secretaría los predios que se encuentren en las condiciones antes mencionadas están sujetos a la prohibición establecida en el parágrafo del artículo 15 del Decreto Distrital 222 de 2014, en armonía con el parágrafo del artículo 5 de la Resolución 463 de 2005, situaciones en las cuales no se afecta el concepto de derechos adquiridos establecido por el Consejo de Estado, ya que se determinó en qué casos se deben reconocer, tanto en la franja de adecuación como en la “zona de recuperación ambiental” ubicada dentro de la reserva forestal protectora 
Derechos adquiridos y Comité de Verificación de Cumplimiento del Fallo denominado Cerros Orientales
“…el Consejo de Estado determinó que el concepto de derecho adquirido para efectos de esta Sentencia se refiere a las licencias urbanísticas validamente expedidas al amparo de la normatividad vigente, o a las construcciones levantadas en virtud de esas licencias, cumpliendo con los requisitos de Ley, con excepción del área correspondiente a la zona de reserva forestal, en la cual si las licencias urbanísticas legalmente obtenidas no se han materializado, ya no podrán realizarse puesto que a partir de dicha providencia no se podrá levantar ninguna construcción o tipo de vivienda en dicha zona. “…con la finalidad de establecer o determinar un lineamiento sobre el asunto, en el Comité de Verificación se ha concluido que el Curador Urbano o la instancia administrativa ante la cual se pretenda hacer efectivo el derecho adquirido debe evaluar y corroborar su existencia en los términos de la sentencia proferida dentro de la acción popular.” 
Reconocimiento de edificaciones en áreas de plan parcial de renovación urbana
El reconocimiento de edificaciones surte los mismos efectos y obligaciones de una licencia de construcción de conformidad con los requerimientos y procedimiento señalados por el artículo 64 y ss del Decreto Nacional 1469 de 2010, compilados por Capitulo 4 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Artículo 2.2.6.4.1.1 y ss). Establece la norma además para los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen, entre ellos los planes parciales, la posibilidad de definir las zonas del municipio para tales reconocimientos con el cumplimiento de los respectivos requerimientos, así como los establecidos por el respectivo plan. 
Supuesto - Derogatoria/Suspensión Decreto Distrital 562 de 2014
Si durante el trámite de expedición de una Licencia de Urbanismo, cuya solicitud se haya radicado en legal y debida forma y la norma que le sirvió de sustento es derogada, se tiene que dicha disposición no impide su aplicación, en tanto expresamente el texto normativo procedimental prevé que ante el cambio de la norma urbanística el solicitante tendrá derecho a que se de aplicación a la norma derogada que se encontraba vigente al momento de la radicación de la solicitud; por tanto, se continuará con la aplicación de aquella toda vez que no se afecta el principio de eficacia, es decir, la norma derogada produce efectos jurídicos. Respecto a los efectos de la medida de suspensión de un acto administrativo por parte del juez, es dicha autoridad quien ostenta la competencia para modular los efectos de la misma, para lo cual bien podrá definir su aplicación y condiciones. Ahora bien, en el supuesto en que una vez expedida una licencia urbanística fue derogada o suspendida la norma que sirvió de sustento, se tiene: Respecto de la derogatoria, se estima que las obligaciones descritas en el acto administrativo deben ser cumplidas de conformidad con la normatividad vigente al momento de su expedición, máxime cuando la ley es clara en señalar que la licencia incorpora la adquisición de los derechos de desarrollo y construcción. Asociado a ello, se deben tener en cuenta factores como, la vigencia de la licencia. En relación con la suspensión provisional de un acto administrativo, contentivo de una licencia urbanística, se entiende que esta decisión produce efectos hacia el futuro, pues no se retrotrae la actuación cumplida.  
Vigencia del artículo 90 del Decreto Distrital 323 de 1992
Se conceptúa que el artículo 90 del Decreto Distrital 323 de 1992 no se encuentra vigente. Luego, los aspectos que tienen que ver con la malla vial local se encuentran sustituidos por la normativa posterior y de mayor jerarquía, operando la prevalencia de su aplicación, esto es, del Decreto Distrital 190 de 2004. Lo expuesto, en aplicación de los principios consagrados en la Ley 153 de 1887. 
Ronda Hidráulica y la Zona de Manejo y Preservación Ambiental – ZMPA.
Ronda Hidráulica y las Zonas de Manejo y Preservación Ambiental - ZMPA y se precisa su alcance, señalamiento y delimitación a la luz de la normativa nacional y del Plan de Ordenamiento Territorial  
Concepto jurídico sobre aplicación y alcance del Decreto Distrital 544 de 2007
Se emite concepto sobre la aplicación y alcance del procedimiento de incorporación a la cartografía oficial de la Base de Datos Geográfica Corporativa-BDGC del Distrito Capital de Bogotá previsto por Decreto Distrital 544 de 2007, cuyo cumplimiento en el marco de la Ley 388 de 1997 y el Decreto Nacional 1469 de 2010 resulta obligante tanto para la SDP como para los curadores urbanos en ejercicio de la función pública y el cumplimiento de los fines del Estado. 
Concepto jurídico sobre posibilidad de legalización de la Urbanización "Bosques de la Hacienda"
Se de respuesta a la consulta presentada sobre la posibilidad de legalización del barrio "Bosques de la Hacienda", que cuenta con licencia de urbanización, pero en el que no se culminaron las obras de infraestructura para servicios públicos. Se precisa el concepto de predio urbanizado y el alcance de la escritura de constitución de los procesos de urbanización en el contexto de la normativa nacional. 
Vigencia de la Resolución 177/ de 2010
“solicitamos a dicha subsecretaría se determine si a la fecha se encuentra vigente la resolución 1777 de 28 de septiembre de 2010, (…) Motiva lo anterior el hecho de que la norma que sustenta dicho acto administrativo, esto es el Decreto Distrital 199 de 2008, a la fecha se encuentra derogado por lo estipulado por el artículo 16 del Decreto Distrital 016 de 2013, (…)”. Al respecto, se debe anotar que la resolución citada fue expedida en el ejercicio válido de las facultades otorgadas por el Decreto 199 de 2008, que a la postre fue derogado por el Decreto 016 de 2013, lo cual no afecta la vigencia del acto administrativo expedido en debida forma en su momento. Se destaca que, aun cuando la función de su expedición hubiera sido otorgada a una autoridad diferente mediante actos posteriores, el acto administrativo mantiene su vigor hasta tanto no sea derogado, anulado, revocado o suspendido, únicas acciones que podrían alterar o terminar su vigencia, o que se de el cumplimiento del plazo o el decaimiento del acto administrativo por la existencia de alguna de las causales previstas en el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011, que para el caso puntual no se observan. (…). Por lo explicado, esta Dirección considera que el hecho de la derogatoria de facultades o competencias de una autoridad no afecta la vigencia del acto administrativo expedido en su momento, de acuerdo con las normas vigentes 
Concepto como instancia de apoyo a la Dirección de Planes Maestros, para dar respuesta la Alcaldía Local de Barrios Unidos
Se emite concepto jurídico sobre planes de regularización y manejo, licencias expedidas bajo la vigencia del Decreto Distrital 364 de 2013 y requerimientos para el control urbano que ejercen las alcaldías locales. 
Proceso de publicación y ejecutoria de la Licencia de Construcción LC-11-02-0076 Colegio Agustín Nieto Caballero
“(…) los curadores urbanos gozan de autonomía en el cumplimiento de la función pública que les compete (otorgamiento de licencias de urbanismo y/o construcción y sus modificaciones)" "(…)para que quede el acto administrativo en firme, es necesario que éste se encuentre notificado a los titulares de la licencia y a quienes se hubieran hecho parte dentro del trámite, ya sea personalmente o por edicto (en los términos del Decreto 01 de 1984 que era no norma aplicable para el caso) y que se haya efectuado su publicación en un diario de amplia circulación y, adicionalmente que se cumplan con los presupuestos previstos en el artículo 62 de la citada norma (…)” "(... )En ese orden de ideas, si el curador decide negar o aprobar la solicitud de efectuar la publicación solicitada, deberá hacerlo ajustado a lo previsto en el Decreto Nacional 1469 de 2010 y el Decreto - Ley 01 de 1984 (Código Contencioso Administrativo), normas de procedimiento, cuya aplicación no se hace de manera discrecional, es decir, no le es dado al curador determinar de manera potestativa si las aplica o no”(...)" Igualmente, se señala que la publicación del acto no es requisito para su validez, solo es causal de inoponibilidad a los particulares. 
Concepto aplicación Decreto Distrital 562 de 2014
“(…) en el evento que dicho predio esté ubicado actualmente en un sector normativo objeto del tratamiento de Renovación Urbana en la modalidad de Redesarrollo, se debe dar aplicación a lo señalado en el parágrafo del artículo 2º del Decreto Distrital 562 de 2014 (…),que establece: “Artículo 2. Incorporación de zonas al tratamiento de renovación urbana en la modalidad de reactivación. (…) Parágrafo. A los sectores normativos incorporados en la reglamentación de las UPZ al tratamiento de Renovación Urbana en la modalidad de Redesarrollo se le aplica la modalidad de Reactivación a partir del momento de entrada en vigencia del presente decreto, a excepción de aquellos sectores en Redesarrollo cuya Área de Actividad sea industrial. (…)” 
Concepto vigencia artículo 5 del Decreto Distrital 268 de 2009
Vigencia del artículo 5 del Decreto Distrital 268 de 2009, en el que se estipula: “Las tarifas dispuestas en el presente Decreto no se aplicarán a los estacionamientos que operen en virtud de contratos celebrados con Entidades Distritales” concluyendo que "(...)no encuentra que la excepción a la aplicación de las tarifas a los estacionamientos que operen en virtud de contratos celebrados con Entidades Distritales, prevista en el artículo 5 del Decreto Distrital 268 de 2009 haya sido modificada o derogada por las disposiciones expedidas con posterioridad (...) Conforme a lo anterior, no se evidencia norma expresa y posterior que modifique o derogue el artículo 5 del Decreto Distrital 268 de 2009, ni decisión dentro de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo que lo anule, en consecuencia, se considera que el citado artículo continúa vigente". 
Concepto de uso – Acuerdo 7 de 1979- frente a licencia de construcción
El concepto de uso que en su momento expidió el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, era un procedimiento que exigía el Acuerdo 7 de 1979, como paso previo para solicitar la licencia de funcionamiento, y en ningún momento este se puede tomar como licencia de construcción, ni como medio para legalizar o autorizar determinada construcción. 
Señalamiento o delimitación como Parque Metropolitano Guaymaral, no constituye afectación del predio en el Plan de Ordenamiento Zonal del Norte
"(…) en el Plan de Ordenamiento Zonal del Norte se precisan de manera específica las condiciones de ordenamiento sobre ese territorio, entre las cuales se encuentra la determinación de los usos específicos permitidos (…) el señalamiento y delimitación del predio como parte del parque Guaymaral se realiza a través de normas urbanísticas sobre sectores de la ciudad que por sus condiciones ecológicas deben tener un régimen especial; por tanto, el uso asignado al predio no es una afectación al derecho de propiedad en los términos del artículo 37 de la Ley 9 de 1989 y 122 de la Ley 388 de 1997 (...) el Plan de Ordenamiento Zonal del Norte no esta cambiando la titularidad del predio consultado, pues continúa siendo un predio privado. 
Derechos adquiridos en una licencia de construcción
Tal como se ha conceptuado por esta Dirección, las licencias de construcción corresponden a actos administrativos supeditados al cumplimento de la normativa vigente y sus cambios, por su carácter de utilidad pública y efectos inmediatos. Luego es claro que una edificación conserva los derechos de edificación en los términos y condiciones otorgados en una licencia de construcción y en el marco normativo en que fue expedida; pero en el caso de requerir nuevas intervenciones, éstas deben tramitarse en cumplimiento de las normas aplicables vigentes actualmente regidas por el Decreto Nacional 1077 de 2015. 
Alcance de la derogatoria. Efectos de las licencias urbanísticas aprobadas y ejecutoriadas. Transición normativa solicitudes de licencias radicadas en legal y debida forma
"(...) la derogatoria de una norma ha sido definida como la facultad del legislador para dejarla sin efecto ya sea total o parcialmente, de manera expresa, tácita u orgánica, que busca la cesación de su vigencia en particular a través de una norma posterior de igual o superior jerarquía(...)las licencias urbanísticas aprobadas y ejecutoriadas constituyen actos administrativos, que confieren a su titular el derecho a desarrollar un predio de acuerdo con la normatividad urbanística allí aprobada(…) mientras no hayan sido anuladas o suspendidas por la jurisdicción de lo contencioso administrativo(…)el Decreto Nacional 1077 de 2015, limitó el efecto retrospectivo del que gozan las normas al establecer que para la solicitud de licencias se deberá aplicar la norma vigente al momento de la radicación en legal y debida del trámite, lo cual impide que las modificaciones de las normas urbanísticas puedan aplicarse a situaciones jurídicas generadas antes de su vigencia. No obstante, el interesado puede manifestar acogerse o no a las nuevas disposiciones que modifiquen las normas urbanísticas vigentes al momento de su solicitud (...)" 
2014
Excepción a la obligatoriedad de obtener LIOEP.
"(...) para adelantar cualquier tipo de intervención u ocupación del espacio público se debe obtener la correspondiente licencia. Señala igualmente, que las entidades del nivel central o descentralizado del orden nacional, no están obligadas a obtener estas licencias cuando desarrollen intervenciones en el espacio público en cumplimiento de sus funciones. (...) no requerirá de Licencia de Intervención y Ocupación del Espacio Público siempre y cuando el mismo se ejecute bajo las condiciones establecidas en dicho artículo, es decir, que las obras o actuaciones se efectúen en cumplimiento de sus funciones, y se encuentren expresamente contempladas en el plan de desarrollo Nacional, Distrital o en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen. 
Vigencia de Resolución 120 del 3 de febrero 2014, Habilita un uso restringido de comercio y servicios.
"(...)En la mencionada Resolución (120 de 2014) se habilitó la localización de un uso restringido del suelo, bajo la condición de realizar dentro del año siguiente, el trámite para la expedición de la licencia de construcción ante el respectivo curador urbano. Pero a partir de la suspensión del Decreto Distrital 364 de 2013, ha de entenderse que dicha habilitación de uso en el evento de no haberse radicado y obtenido la respectiva licencia de construcción, debe estarse a las disposiciones vigentes sobre usos del suelo, esto es el Decreto Distrital 190 de 2004, según los lineamientos de la Circular 071 de 2014 (...) por tanto, en el evento de no haberse obtenido la respectiva licencia, condición del acto administrativo sobre habilitación de uso restringido, cualquier uso que se pretenda desarrollar deberá ajustarse a la norma urbanística vigente, (...)" . 
Base legal cartográfica que debe confrontar el Curador Urbano en los trámites de estudio y expedición de licencias urbanísticas.
Se emite concepto técnico y jurídico que precisa la información que conforma la base legal cartográfica y demás disposiciones que debe tener en cuenta el curador urbano en el ejercicio de su función autónoma para la expedición de licencias, en las que se concretan las decisiones urbanísticas y de ordenamiento territorial. 
Concepto afluencia de público.
Utilizando estas definiciones en el contexto de la citada disposición, se entiende que “afluencia de público” es abundancia o gran cantidad de personas reunidas en determinado lugar. La norma urbana no define diferentes niveles de “afluencia de público”. Se puede concluir de manera sencilla que la disposición se refiere al tipo de oficina en la que se prestan servicios profesionales que no tienen por objeto la atención de un gran volumen de personas, lo que equivale en el decreto 190 de 2004, norma que se aplica hoy, a los servicios profesionales de escala zonal. 
Interpretación Art. 8o Resolución de Legalización 019 de 1999 Licencias de urbanismo y construcción para predio que forma parte del Desarrollo San Pedro de Tibabuyes de la Localidad de Suba y demarcado en área de reserva vial.
Se precisa que la interpretación se da en el marco del artículo 66 del entonces vigente Decreto Nacional 1502 de 1998 en que sustenta la disposición de la Resolución 019 de 1999, y demás normas que lo complementaron, modificaron y reemplazaron, hasta la normativa actual de licenciamiento. El concepto incluye la definición del trámite y cumplimiento de requerimientos para la expedición de licencias para predios ubicados demarcados en zonas de reserva vial, como es el caso del inmueble objeto de consulta. 
Certificación de vigencia del Decreto Distrital 416 de 2002 por parte de la SDP.
Se emite concepto jurídico que consolida concepto técnico emitido por la Dirección de Planes Parciales, con base en el cual la Secretaría General de la Alcaldía Mayor certificará la vigencia o no, del Decreto Distrital 416 de 2002, que asignó tratamiento de incorporación al predio rústico denominado "Sinai" de la Localidad de Ciudad Bolívar. 
Interpretación del artículo 8o de la Resolución de Legalización 0333 de 1999 sobre licencias de urbanismo y construcción para predios que forman parte de la legalización.
Se emite concepto jurídico sobre el artículo 8o de la Resolución de Legalización 0333 de 1999, que indica que la misma hace las veces de licencia de construcción para los predios que la conforman, precisando su alcance en el marco del artículo 66 del entonces vigente Decreto Nacional 1502 de 1998, y su evolución hasta la normativa actual de licenciamiento. 
Posibilidad para la SDP de hacerse parte en el trámite de licencia de construcción para predio en reserva víal.
Se emite concepto jurídico a partir de la definición y alcance de la reserva y afectación conforme a la normativa del POT. Se precisa la competencia de la SDP a través de la Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos para pronunciarse sobre la reserva víal, sin que le corresponda hacerse parte en el proceso de afectación predial y/o adquisición de predios si a ello hubiere lugar.  
LEGALIZACIÓN VILLA ANDREA SIN UPZ.
Visto lo anterior, es viable concluir que el procedimiento de legalización como instrumento de gestión urbana del POT está previsto para incorporar a la institucionalidad los asentamientos humanos de origen informal según las directrices de la normatividad nacional y las disposiciones del artículo 458 del Decreto Distrital 190 de 2004 en concordancia con lo reglamentado por el Alcalde Mayor en el Decreto Distrital 510 de 2010 o las normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan. En ese sentido, se reitera que los actos administrativos que reconozcan el asentamiento pueden contener las fichas normativas que incorporan los usos y normativa urbana particular para el desarrollo, en los cuales se precisarán entre otros la definición de las obligaciones urbanísticas, según se precisa por el numeral 5 del citado artículo 458, siendo el proceso de legalización autónomo y cuya finalidad es la de reconocer una situación de facto. 
Derechos de autor de los Planos elaborados por las Autoridades Püblicas.
En cuanto a los asuntos de carácter sustancial indicados en su pregunta, como “trasladar o compensar las cesiones adicionales por aumento de edificabilidad, trasladar la obligación de suelo VIS/VIP”, se considera que deben someter a la norma de ordenamiento territorial bajo la cual se expidió la licencia en su momento, de acuerdo con el parágrafo del artículo 16 del Decreto 1469 de 2010 , salvo la normativa que sea de aplicación inmediata. (...).....Se reitera que frente a los derechos adquiridos debe estarse a lo resuelto por la autoridad judicial definiendo en cada caso la constitución de estos según el contenido de las licencias. Hecha esta claridad, se tiene que para el trámite en general de licencias de urbanismo y sus modificaciones, se debe contar con el plano topográfico actualizado, vial y cartográficamente, incorporado en la cartografía oficial del Distrito Capital. (...) Cabe aclarar que, la citada UAECD mediante la Resolución 1597 de 2011 reglamentó el procedimiento para la actualización topográfica, la cual en el aparte j) numeral 3 del artículo 9 indica que la solicitud de actualización topográfica debe suscribirla el propietario (...)....De lo anterior, se concluye por parte de esta Subsecretaria que las modificaciones de las licencias de urbanismo las puede solicitar quien sea titular del derecho de dominio en el momento en que se radique la solicitud y por ello serán los titulares quienes se notifiquen de los respectivos actos administrativos 
Los poseedores pueden solicitar alguna de las modalidades de licencia urbanistica en la Franja de Adecuación de la Reserva Forestal de los Cerros Orientales
Se concluye que cualquiera de las acciones de carácter procedimental (que se refieren a la forma como se adelanta el trámite),que se relacionen con licencias de urbanismo y construcción, deben someterse a lo reglado por el Decreto Nacional 1469 de 2010, norma vigente en esta materia, cuya operación es de aplicación inmediata. Al respecto, dado que las normas de procedimiento rigen desde la vigencia de la norma que las adopta, y en concordancia con la clara disposición señalada por el Ministerio de Ambiente en el literal d) del artículo 1° de la Resolución 1582 de 2005; que indica que los trámites se rigen por el Decreto 1052 de 1998 o las normas que lo modifiquen, adicione o sustituyan, se tiene que aplica el Decreto 1469 de 2010, el cual prevé en el artículo 15 que procede el estudio, trámite y expedición de licencias urbanísticas y sus modificaciones sobre las solicitudes que hagan los titulares de las mismas. 
Efectos del fallo de Cerros Orientales en la aplicación de la norma de procedimiento
En consecuencia, debe tenerse en cuenta que el citado Decreto 1052 de 1998 inicialmente se modificó por el Decreto 1600 de 2005, que a su vez derogó el Decreto 564 de 2006, reglamentación derogada posteriormente por el Decreto 1469 de 2010, vigente actualmente. Por tanto, en criterio de esta Subsecretaria cualquiera de las acciones de carácter procedimental (que se refieren a la forma como se adelanta el trámite), señaladas en su pregunta, y que se relacionen con licencias de urbanismo y construcción, deben someterse a lo reglado por el Decreto Nacional 1469 de 2010, norma vigente en esta materia, cuya operación es de aplicación inmediata. (...) 
Unidades Inmobiliarias Cerradas y Espacio Público
En este sentido, para poder constituirse en Unidad Inmobiliaria Cerrada, y en el marco general de la Ley se requiere que: (i) Los inmuebles que vayan a integrarla estén conformados por conjuntos de edificios, casas o construcciones integradas arquitectónica y funcionalmente; (ii) Los inmuebles que la conformen, compartan elementos estructurales y constructivos, áreas comunes de circulación, recreación, reunión, instalaciones técnicas, zonas verdes, etc.; (iii) Se constituye por los administradores de los inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal llamados a integrarla y (iv) La solicitud deberá hacerla por lo menos el 80% de los propietarios. Por otra parte, su consulta toca aspectos relacionados con el espacio público, por lo que se considera importante señalar que el inciso 3 del artículo 64 de la Ley 675 de 2001 , fue declarado inexequibe por la Corte Constitucional, en Sentencia C-265 de 2002 del 16 de marzo de 2002, en cuya fundamentación, expone entre otras razones lo siguiente: “El cerramiento del espacio público por parte de un grupo de propietarios privados para su beneficio particular representa, prima facie, una afectación permanente y grave del espacio público. Dicho cerramiento se traduce en la práctica en la apropiación de una porción del espacio público por unos particulares y en la consecuente exclusión del resto de los habitantes del acceso a un espacio destinado por mandato constitucional al uso común. Condicionar la posibilidad del cerramiento a una autorización administrativa, sin señalar criterios que impidan dicha apropiación y exclusión, resulta insuficiente para proteger los bienes constitucionalmente garantizados, por las razones anteriormente expuestas”. (Subrayado fuera de texto) De acuerdo con lo anterior, el pronunciamiento de la Corte Constitucional garantiza la protección constitucional que sobre el espacio público recae, y en esa medida, condiciona la constitución de Unidades Inmobiliarias Cerradas. (...)" . 
Cuando se considera un asentamiento humano de origen informal desarrollado
"(...) es claro que el curador urbano es quien debe determinar si el proyecto presentado para su aprobación se ajusta en su integridad a las normas urbanísticas y de sismoresistencia vigentes al momento de su solicitud y es quien debe emitir el acto administrativo a que hubiere lugar, según el análisis realizado al proyecto, lo que implica necesariamente que se surtan todas las actuaciones necesarias para dejar en firme cada una de las decisiones (...) para que quede el acto administrativo en firme (licencia urbanistica), es necesario que éste se encuentre notificado a los titulares de la licencia y a quienes se hubieran hecho parte dentro del trámite, ya sea personalmente o por edicto (en los términos del Decreto 01 de 1984 que era no norma aplicable para el caso) y que se haya efectuado su publicación en un diario de amplia circulación y, adicionalmente que se cumplan con los presupuestos previstos en el artículo 62 de la citada norma(...)" Así mismo en el presente concepto se extracta algunos apartes relacionados con la teoría de la eficacia o de la oponibilidad de los actos administrativos del doctrinante Jaime Orlando Santofimio Gamboa, así como de la jurisprudencia del Consejo de Estado. 
Consulta sobre posibilidad de expedición de licencias de subdivisión en franja de adecuación de Cerros Orientales
"(...) en el trámite de licencias urbanísticas(de construcción o subdivisión) para los predios que hagan parte de un desarrollo legalizado aprobado antes del Decreto Distrital 619 de 2000, y los que contaran con orden de legalización con acto administrativo de legalización antes del 14 de abril de 2005, que hagan parte de la franja de adecuación, se deberá establecer que no se encuentren en zonas de riesgo no mitigable y que cumpla con la normativa urbanísitica del acto de legalización, no requiriéndose previamente la expedición del plan de manejo, de acuerdo con la decisión judicial y en concordancia con la Resolución 463 de 2005 y 1582 del mismo año, expedidas por el Ministerio de Ambiente (…) para la expedición de licencias urbanísticas en la franja de adecuación, entre estas la subdivisión, le corresponde al Curador Urbano en el marco de su autonomía atender:i) la decisión judicial, ii) la normativa ambiental, iii) las normas urbanísticas del desarrollo legalizado; y en general la revisión de los proyectos urbanísticos sometidos a su consideración en los aspectos jurídicos, urbanísticos, arquitectónicos y el Reglamento Colombiano de construcción Sismorresistente -NSR- 10 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, de acuerdo con el artículo 31 del Decreto 31 del Decreto Nacional 1469 de 2010.  
Concepto jurídico sobre efectos de la suspensión del Decreto Distrital 364 de 2013 con relación a las licencias radicadas en vigencia del mismo.
Se emite concepto sobre los efectos de la suspensión provisional del Decreto Distrital 364 de 2013, frente a las licencias urbanisticas radicadas en su vigencia. Se remite al concepto de la Secretaría General con radicado 2-2014-16709 y la Circular 71 de y la Circular 71 de 2014. Se hace referencia a la autonomía de los curadores urbanos en ejercicio de sus funciones normativa y jurisprudencialmente. 
Concepto jurídico sobre áreas de cesión de desarrollo legalizado.
Normas aplicables para la entrega, toma posesión y escrituración según sea el caso para áreas de cesión del desarrollo legalizado La Acacia de la Localidad de Ciudad Bolivar, en el marco de los Decretos Distritales 161 de 1999, 600 de 1993, 564 de 2006, 510 de 2010. Competencias para el efectos por parte del DADEP y la SDP. 
Concepto jurídico sobre habilitación de usos restringidos de comercio y servicios en el marco del Decreto Distrital 364 de 2013
Concepto jurídico sobre la expedición de conceptos de habilitación de usos restringidos de comercio y servicios en el marco del Decreto Distrital 364 de 2013. Competencias y posibilidades para la delegación al interior de la SPD de conformidad con el Decreto Distrital 16 de 2013, procedencia de recursos, implementación de procedimientos, y precisiones sobre la terminología. 
Concepto jurídico para IDRD sobre predio ubicado en área del Parque Zonal Illimani
Previa emisión de conceptos técnicos de las Direcciones de Taller del Espacio Público y Cartografía, se consolida concepto para IDRD sobre la condición de predio ubicado en área del Parque Zonal Illimani, y aclaración sobre la prevalencia de las zonas destinadas al uso público, en particular de parques así catalogados en la Red Distrital.  
Concepto jurídico sobre condición de andén ubicado en la Avenida Ciudad de Quito que entra a la Avenida Carrera 24 con Calle 87-Conjunto Residencial Cinco Estrellas-Barrio Polo Club.
Se expide concepto jurídico a partir de la aclaración respecto a las definiciones de bienes de uso público, zonas de uso público, espacio público y bienes fiscales, para establecer la condición de andén ubicado en la Avenida Ciudad de Quito que entra a la Avenida Carrera 24 con Calle 87-Conjunto Residencial Cinco Estrellas-Barrio Polo Club, para lo cual se traslada la parte pertinente de la petición al DADEP y el IDU. Efectos jurídicos de la afectación de un bien provado a uso público en proceso de urbanización y/o construcción. 
Rta a radicado 1-2014-16709 de la Dirección Jurídica Distrital en relación con la aplicación de la medida cautelar de suspensión provisional del Decreto Distrital 364 de 2013.
Se acata las instrucciones de la DirecciónJurídica Distrital emitida mediante radicado SDP No. 1-2014-16709,respecto a la norma urbanistica aplicable con ocasión de la suspensión provisional de la MEPOT.Decreto Distrital 364 de 2013. Concepto Jurídico sobre la falta de alcance de las circulares de interpretación de la Ley 388 de 1997 para señalar el régimen de ordenamiento territorial aplicable por efectos de la suspensión provisional de la norma territorial que lo reglamenta. 
Respuesta a consulta sobre la situación de las licencias urbanísiticas expedidas en vigencia del Decreto Distrital 364 de 2013, suspendido provisionalmente por el Consejo de Estado.
Concepto jurídico respuesta a consulta sobre la posibilidad de aplicar el régimen de transición del artículo 16 del Decreto Distrital 364 de 2013, a las licencias urbanisticas expedidas en vigencia del Decreto Distrtial 364 de 2013 suspendido provisionalmente por el Consejo de Estado mediante auto del 27 de marzo de 2014. Se remite para que de respuesta en lo pertinente a la Dirección Jurídica Distrital y al MInisterio de Vivienda, en el marco de sus respectivas competencias. Se aclara sobre la falta de alcance de las circulares de interpretación del artículo 102 de la Ley 388 de 1997 para indicar la norma urbanística aplicable al territorio del Distrito Capital de Bogotá, por la falta de efectos de la vigente con ocasión de la suspensión. 
Concepto para la Veedora Distrital sobre la inplicabilidad de las circulares de interpetación del artículo 102 del Decreto Distrital 364 de 2013, frente a la suspensión provisional del Decreto Distrtial 364 de 2013.
Se émite concepto jurídico en el que se profundiza sobre la definición de norma urbanistica en el contexto de los componentes del POT, previo a los razonamientos sobre la falta de alcance de las circulares de interpretación de la Ley 388 de 1997 para señalar el régimen de ordenamiento territorial aplicable por efectos de la suspensión provisional de la norma territorial que lo reglamenta. 
Concepto jurídico sobre la aplicación de las circulares de interpretación del artículo 102 de la Ley 388 de 1997, frente a las licencias de urbanismo radicadas en el marco del Decreto Dsitrtial 364 de 2013
Se émite concepto jurídico resumido sobre la falta de alcance de las circulares de interpretación de la Ley 388 de 1997 para señalar el régimen de ordenamiento territorial aplicable por efectos de la suspensión provisional de la norma territorial que lo reglamenta, previa definción de norma urbanistica en el contexto de los componentes del POT. 
Concepto Consejo Consultivo LGBT
En conclusión, la inclusión de la Secretaría Distrital de la Mujer en el Consejo Consultivo LGBT creado por el Acuerdo 371 de 2009, se debe realizar a través de un Acuerdo del Consejo dando aplicación a lo señalado en el Capitulo II del Decreto 190 de 2010 y a las Circulares 027 de 2008 y 047 de 2012 del Secretario General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. por las cuales se establecen criterios y lineamientos relacionados con el Sistema de Coordinación Distrital así como señalan algunas precisiones en relación con el tramite de los proyectos de Acuerdo de iniciativa de la Administración. 
Concepto aplicación normativa para anteproyectos radicados ante el IDPAC en vigencia de los Decretos Distritales 190 de 2004 y 332 de 2010, cuando ya se había expedido el MEPOT
El Decreto Distrital 364 de 2013 fijó el régimen de transición para la aplicación de las normas contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000, 469 de 2003 y 190 de 2004, esta condición de transitoriedad de la norma establece en el artículo 561 del MEPOT que las solicitudes de licencias urbanísticas se resolverán con base en las normas vigentes al momento de su radicación en legal y debida forma, salvo que el interesado manifieste por escrito acogerse al nuevo régimen, tal como lo establece el parágrafo del artículo16 del Decreto Nacional 1469 de 2010(...) Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto se concluye que, si el proyecto no fue radicado en debida forma ante la Curaduría Urbana antes de la expedición del Decreto Distrital 364 de 2013; la aplicación de la norma que debe tenerse en cuenta para su estudio por parte del Curaduría Urbana, es la consignada en el Subcapítulo III. Volumetría de las Edificaciones del Decreto Distrital 364 de 2013” 
Concepto jurídico destinación de las zonas de uso público
En el marco de las disposiciones constitucionales y legales citados, así como a los pronunciamientos jurisprudenciales se tiene que aunque se haya declarado la pertenencia del predio objeto de estudio, tal decisión no modifica que el bien se encuentra afecto al uso público (...) En los términos expuestos se puede concluir que no existe un trámite de “desafectación como bien de uso público” a cargo de esta Secretaría, y que para variar el destino de las zonas de uso público se debe atender el ordenamiento vigente que determina los casos, condiciones y autoridades ante quien se debe gestionar la variación de la destinación de un bien de uso público o dar trámite a un cambio de uso. 
Viabilidad de involucrar predio del cual tienen la posesión y que en la actualidad adelanta un proceso de pertenencia, dentro de la formulación y adopción del Plan Director para un equipamiento de carácter privado.
El concepto se emite en el marco de los artículos 239 y 466 del Decreto Distrital 364 de 2013, en el que se concluye:(…) en el procedimiento establecido en el código M-PD-134 “Formulación de Plan Director de Parques” Versión 3 acta de mejoramiento 138 de octubre 4 de 2013 Proceso M-CA-001(...) se establece dentro de los insumos para adelantar la formulación del citado Plan la “escritura pública y folio de matrícula inmobiliaria del (los) predio(s) IDRD, DADEP, particulares (urbanizadores y los representantes legales de los equipamientos deportivos y recreativos privados)” (...) Al hacerse alusión a la escritura pública y folio de matrícula inmobiliaria de los predios particulares dentro de los insumos para adelantar la formulación del plan (...) requiere necesariamente ser titular del dominio y no simple poseedor. (...) En consecuencia (...)no sería viable involucrar en la formulación y adopción del Plan Director de equipamientos privados que prestan servicios deportivos y/o recreativos, predios en los que no se encuentre plenamente definida su propiedad. 
Concepto jurídico relacionado el hecho de que las resoluciones de legalización hagan sus veces de licencia de urbanismo significa que hayan terminado los procesos de desarrollo por urbanización
A través de los Decretos Nacionales 1052 de 1998, 1600 de 2005 y el 564 de 2006, este último vigente sobre esta materia, han establecido que el acto administrativo de legalización hace las veces de licencia de urbanización, con base en el cual se tramitan las licencias de construcción y/o reconocimiento.(...)el hecho que el acto administrativo que aprueba la legalización haga las veces de una licencia de urbanización no significa que tales actos sean iguales, o que sean de la misma naturaleza. En ese entendido, el que haga las veces significa que se reconoce una situación urbanística de hecho, a partir de la cual se posibilita su desarrollo a través de las licencias urbanísticas de construcción y/o reconocimiento en cualquiera de sus modalidades.(...) Por lo expuesto, y dado que el artículo 563 del Decreto Distrital 364 de 2013 se refiere de manera específica a “(…) los predios que culminaron los procesos de desarrollo por urbanización (…)” el citado artículo no aplica a predios localizados en desarrollos de origen subnormal o clandestino que adelantaron procesos de legalización. 
Concepto jurídico relacionado con el Silencio Administrativo. -Presupuestos para que se configure el Silencio Adminsitrativo Positivo
En el concepto se relaciona el marco normativo (artículos 83, 84 y 85 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011) y jurisprudencial que rige esta figuray se concluye en los siguientes términos: Conforme lo señalan las normas referidas cuando se presenta una solicitud ante una autoridad administrativa y no se da respuesta dentro de la oportunidad legal opera el silencio administrativo, que por norma general es negativo, esto es, que las pretensiones elevadas por el peticionario han sido negadas, solo es positivo en los casos que exista una disposición legal, expresa y especial que lo contemple.Para que se configure el silencio administrativo positivo se requiere:- Que se encuentre expresamente previsto en disposiciones legales especiales, que el silencio de la administración equivale a decisión positiva. -Que cumplido el término para que la administración se pronuncie no se le haya dado respuesta. -Que se haya surtido el procedimiento señalado en el artículo 85 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 
"Concepto jurídico con relación a la viabilidad de incluir en procesos de sustitución áreas adicionales a las zonas de uso público ocupadas por edificaciones que hacen parte de la actividad desarrollada por el equipamiento.
Bajo el marco normativo del Decreto Distrital 348 de 2005 la sustitución de zonas de uso público procede para remplazar las zonas de uso público incluidas en el espacio público, que presentan condiciones de ocupación o modificación del uso inicial aprobado con anterioridad al 23 de diciembre de 2003, cuya restitución generaría un mayor impacto urbanístico, físico, espacial, económico o social para la ciudad, siempre y cuando se demuestre técnicamente la viabilidad de acudir a este mecanismo, conforme a los criterios de calidad, accesibilidad y localización del espacio público a sustituir y se genere un ostensible beneficio para la ciudad (...) Por consiguiente, a nuestro modo de ver sería posible incluir en la propuesta de sustitución áreas que no necesariamente se encuentran ocupadas por una edificación o construcción y que hacen parte de la actividad del dotacional, siempre que se evidencie o demuestre que esas áreas presentan condiciones de ocupación en la aerofotografía expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi con anterioridad al 23 de diciembre de 2003 y que la restitución de dicha zona de uso público incluida en el espacio público generaría un mayor impacto urbanístico, físico, espacial, económico o social para la ciudad, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos y demás presupuestos previstos en la normativa que regula esta materia. 
La Resolución 2001 del 10 de septiembre fue o no derogada por el Decreto Distrital 364 de 2013”,
(...) las normas estudiadas tienen carácter subsidiario y complementario en la medida en que si no existe información cartográfica de una zona consolidada de aquellas que se señalaron en el MAPA No.39, se puede acudir a la Resolución 2001 de 2010 con el fin de utilizar la Manzana Catastral como soporte gráfico para adelantar trámites ante curadurías que así lo requieran; y en el caso de las excepciones contempladas en la Resolución 2001 de 2010 se debe entonces acudir a la norma de mayor jerarquía, es decir al Plan de Ordenamiento Territorial para adelantar el trámite pertinente.  
Cambio de destinación de vía a parque en la Urbanización San Rafael
En el caso en estudio, se debe tener en cuenta que el plano de mojones y cesión de zonas (plano 356/2) con fecha de aprobación del 24 de junio de 1958, que señala la vía cuestionada contiene el cuadro de mojones y áreas en el cual se señala claramente que corresponde a una zona de cesión de espacio público, uso que se conserva en el plano 356/4 - plano de loteo, aprobado el 17 de octubre de 1958, que gráficamente incorporó una destinación diferente al indicar que parte de esa área corresponde a un parque o zona verde, pero no incorporó cuadro o anotación que indicara que se cambiaba su "uso" luego se mantiene como área de uso público.  
Vigencia Acuerdo 203 de 2006 Por medio del cual se crea el Consejo Distrital de Promoción de la Equidad CODEQ
(…) de la consulta efectuada en el Régimen Legal de la Alcaldía Mayor, se precisó que la citada norma carece de anotaciones de sustitución o derogatoria; (...). Con posterioridad al Acuerdo 203 de 2006, fue expedido el Acuerdo 257 de 2006 “Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones” y, en éste se establecieron en el artículo 33 las Instancias del Sistema de Coordinación de la Administración del Distrito Capital, sin que figure en el listado de las mismas el Consejo Distrital de Promoción de la Equidad CODEQ; sin embargo, en el Parágrafo del artículo en mención, quedó dispuesto: “ Mantendrán plena vigencia los Consejos o Comités que hubieren sido creados por el Concejo Distrital con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Acuerdo". De lo cual se colige que, con la reforma de la estructura de la administración distrital, la vigencia del Consejo Distrital de Promoción de la Equidad CODEQ, se mantuvo incólume, situación jurídica que permanece a la fecha, y que se evidencia en la información que reposa en el Régimen Legal de la Alcaldía Mayor. 
Nombramiento Vocal de Control, según lo dispuesto en el artículo 5º del Decreto Distrital 336 de 2009 "Por el cual se modifica la conformación del Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.”
1.- La Secretaría Distrital de Planeación carece de competencia para inscribir, elegir o designar el Vocal de Control para que participe en el citado Comité. 2.- La autoridad facultada para certificar y designar Vocales de Control, es el Alcalde Mayor, de conformidad con lo establecido en el literal a del artículo 12 y en el literal c del artículo 15 del Decreto Nacional 1429 de 1995, “Por el cual se reglamenta el Capítulo I del Título V de la Ley 142 de 1994, en relación con el Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios”. (…) En ese sentido, (...)se tiene que los citados comités deben estar inscritos en la Alcaldía, y que el Vocal de Control que éstos elijan para que los represente también debe haber surtido el proceso de inscripción. (...) se entiende que el vocal de control, delegado en principio, debe ostentar tal calidad para que de conformidad con la misma y la respectiva constancia de su elección, pueda presentarse ante el Comité Permanente de Estratificación para ejercer como miembro con voz pero sin voto, en los términos del articulo 5 del Decreto 336 de 2009. 
Vigencia Plan de Ordenamiento Territorial -Plan Maestro de Residuos Sólidos
No obstante, es de aclarar que los trámites relacionados con Planes Maestros de Servicios Públicos, continuaron vigentes incluso con la expedición del suspendido Decreto Distrital 364 de 2013.Es así que, la normatividad aplicable es el Decreto Distrital 190 de 2004, el Plan Maestro de Residuos Sólidos, así como sus modificaciones y complementaciones contenidas en los Decreto Distritales 612 y 620 de 2007, 261 y 456 de 2010, y 113 de 2013. 
Parqueo en Áreas de Antejardín
De las disposiciones precedentes se colige con claridad que los antejardines constituyen áreas de propiedad privada, que hacen parte del espacio público de la ciudad. Dichas zonas prestan una función paisajística y ambiental; por lo tanto, no pueden ser construidas, ni ocupadas, ni variarse su destinación. En consecuencia, a la luz de las disposiciones precedentes y de la Sentencia del Consejo de Estado de fecha 13 de mayo de 2004, se concluye que los estacionamientos en antejardines que fueron autorizados a través de licencias de construcción, antes de la entrada en vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, perdieron su vigencia, pues desaparecieron los fundamentos de derecho sobre los cuales fueron expedidas las mencionadas licencias. 
Entrega de áreas de cesión al Distrito.
De conformidad con las competencias asignadas por el Acuerdo Distrital 18 de 1999 corresponde al DADEP adelantar los procesos de recibo, toma de posesión, escrituración e incorporación de las zonas de cesión obligatoria gratuita de cualquier tipo. (...) le corresponde a esa Entidad determinar, en cada caso, las actuaciones que deban adelantarse para hacer la entrega real y material al Distrito de las zonas de cesión. Los procedimientos para el recibo, toma de posesión, escrituración e incorporación de zonas de cesión de espacio público se encuentra reglamentado en el Distrito Capital mediante el Decreto Distrital 161 de 1997, modificado por los Decretos Distritales 823 de 2000 y 502 de 2003, así como la parte pertinente del Decreto Distrital 600 de 1993 (…) La ejecución y entrega de las obras y las dotaciones a cargo del urbanizador, sobre las zonas de cesión obligatorias, deberán ser garantizadas por éste mediante una póliza (...) Cuando el urbanizador no cumple o no asiste voluntariamente a la entrega de tales zonas, procede por parte del DADEP la toma de posesión, conforme con lo establece el artículo 35º del Decreto Distrital 600 de 1993, en concordancia con el Decreto Distrital 161 de 1999. Lo anterior sin perjuicio a las acciones que procedan tendientes a sancionar la infracción urbanística en los términos de la Ley 810 de 2003. 
2013
Concepto aplicación de la Ley 361 de 1997 y Decreto 1538 de 2009
Consulta sobre la viabilidad de licencias de división sobre predio localizados en zonas de reserva vial
Concepto expedición de copias – reserva legal documentos
Concepto sobre la normatividad aplicable relacionada con las antenas de telecomunicaciones
2012
Concepto del artículo 186 del Decreto Ley 0019 de 2012
Concepto titularidad de derechos reales como requisito para ser titular de licencia de urbanización
Concepto sobre estacionamientos en áreas de antejardín.
Concepto adyacencia
2011
Política para el manejo del suelo de protección
Apertura vehicular en Barrio Pablo VI
Derechos reales de dominio
Zonas de manejo y preservación ambiental
2010
Derechos de los vecinos colindantes.
Definición de parqueaderos vinculados al uso.
Formulación de políticas en materia de seguridad, justicia, protección y promoción de derechos y libertades públicas.
Diferencias entre zonas de reserva y afectaciones.
2009
Recategorización de inmueble suburbano.
Derechos de autor de las entidades públicas.
Parqueo en antejardín.
Predios con afectación a vivienda familiar.
2008
Estacionamiento en Bahías.
Definición de perímetros.
Competencia para la construcción y mantenimiento de vías principales rurales en el Distrito Capital.
Tarifa de parqueaderos en propiedad horizontal.
Accesos destacados SDP